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記者了解到，繼央行7月底完成對國內從事電子支付的非金融機構的登記備案后，央行的《支付清算組織管理辦法》出臺已經進入倒計時階段,該辦法草案正在央行內部討論，并向業內人士征求意見,近期或將正式出臺。

日前，國務院發展研究中心有關專家對記者表示，出臺管理辦法對第三方支付行業進行監管已到了時機。央行的《支付清算組織管理辦法》出臺已進入倒計時階段，隨后將向第三方支付企業發放牌照。

在支付寶舉辦的“后金融危機時代，電子商務基礎服務在經濟轉型中的作用”研討會上，國務院發展研究中心金融所副所長張承惠說，第三方支付行業近年來伴隨著網絡購物等電子商務市場的成熟取得了迅猛的發展。2009年上半年，中國第三方支付市場總規模近2500億。從事第三方支付業務的公司有四五十家，其中支付寶的注冊用戶達2.3億,日交易額超10億元。

但沒有“身份證”的尷尬處境卻始終是懸在電子支付企業頭上的“達摩克利斯之劍”。張承惠認為，隨著行業規模的形成，部分企業采取低價競爭策略，已對資金安全構成一定挑戰。

給第三方支付設立門檻

在《辦法》最新版本的征求意見稿中，該政策的一個核心內容是給第三方支付企業設立門檻，比如，規定全國性支付清算企業的注冊資本不得低于1億元人民幣，省級則不低于3000萬元人民幣。其次，規定支付清算企業的外資比例不得超過25％。業內人士認為，這是為了防止國外熱錢的大量涌入，從而控制第三方支付的風險。